近日，广电总局电视剧司负责人就《“十四五”中国电视剧发展规划》答记者问，其中提到近年来总局在文娱领域整顿的多种群众反映强烈的突出问题，分别是：①明星高价片酬、②“阴阳合同”、③偷逃税、④追星炒星、⑤剧集“注水”、⑥抵制违法失德人员、⑦反对唯流量论、⑧杜绝“娘炮”畸形审美等。
广电总局电视剧司负责人就《“十四五”中国电视剧发展规划》答记者问
《“十四五”中国电视剧发展规划》（以下简称《规划》）已经印发，国家广播电视总局电视剧司负责人就《规划》相关问题回答了记者的提问。
1、问：《规划》出台的背景是什么？
答：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府重视支持和社会各界共同努力下，我国电视剧事业焕发新的生机活力，取得历史性发展成就，一大批优秀剧目受到人民群众欢迎喜爱，有力唱响了时代强音，在弘扬主旋律、传递正能量、满足人民精神文化需求方面发挥了重要作用。
中央关于国民经济和社会发展“十四五”规划的《建议》和国家“十四五”规划对“十四五”时期文化建设做出总体部署，展望2035年建成文化强国远景目标。电视剧具有收视便捷、覆盖面广、老少咸宜、雅俗共赏等特点，是人民群众精神文化生活的重要内容，是文化事业和文化产业的重要组成部分。当前，中国电视剧已经转向高质量发展阶段，基础坚实，势头良好，继续发展具备多方面优势和条件。“十四五”时期仍然是中国电视剧发展的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，发展不平衡不充分问题仍然存在，改革创新任务艰巨。面向2035年建成文化强国远景目标，面向第二个百年奋斗目标，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，在解决突出问题、共性问题、关键问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进精品创作、市场体系建设、行风建设、队伍建设、法规制度建设等各项工作，持续繁荣电视剧特别是主题作品创作生产，提高电视剧产业质量效益和核心竞争力。编制《规划》，就是要对“十四五”时期电视剧事业产业发展进行顶层设计和系统谋划，在新时代新征程上加快推进中国电视剧高质量发展，建设电视剧强国，为发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国做出积极贡献。
2、问：请介绍一下《规划》的编制过程？
答：为立足实际、掌握实情，做好《规划》编制工作，广电总局在全行业进行了三轮全面深入调研，认真倾听行业意见建议，深入了解从业人员所思所盼和各方关切，分析研判中国电视剧当前形势和发展趋势。同时认真梳理总结近年加强重大题材电视剧创作、开展主题电视剧创作展播活动、加强电视剧创作生产全流程质量管理等工作，提炼出经实践检验行之有效、对“十四五”时期电视剧高质量发展有重要指导价值、借鉴意义的经验做法，结合调研成果对“十四五”时期电视剧发展目标任务和主要政策举措进行了认真研究论证，起草了《规划》初稿。我们坚持发扬民主、开门问策、集思广益，文稿形成后，向相关省（区、市）广电局、省级广播电视台，重点电视剧制作机构、视频网站以及行业组织征求意见，根据各方意见建议对文稿进行反复修改完善。
3、问：请介绍一下《规划》的总体内容？
答：《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和短板，回应群众期待和行业诉求，对“十四五”时期电视剧高质量发展进行系统谋划和整体安排。《规划》由七个部分组成。“序言”总结党的十八大以来电视剧事业取得的历史性成就，分析“十四五”时期电视剧发展面临的新形势新任务。第一章“总体要求”明确“十四五”时期电视剧发展指导思想、基本原则、发展目标。第二章“推进新时代电视剧精品创作”，包括加强创作规划布局、提升原创力和创新能力、提高作品质量、推动电视剧制作提质升级、健全优秀作品传播机制、完善电视剧综合评价体系六个方面重点内容。第三章“建设高标准电视剧市场体系”，包括提高要素资源配置效率、激发电视剧市场主体活力、规范电视剧市场秩序、持续优化市场环境四个方面重点内容。第四章“创新推进国际传播与国际合作”，包括用电视剧讲好中国故事、积极拓展电视剧海外市场、加强国际合作多渠道多层次推进“走出去”三个方面重点内容。第五章“建设高质量电视剧人才队伍”，包括加强领军人才队伍建设、健全电视剧人才培养体系、健全从业人员规范管理体制机制、加强从业人员教育培训四个方面重点内容。第六章“加强组织保障”，包括健全组织领导机制、提升电视剧治理现代化水平、健全政策法规体系三个方面重点内容。
4、问：请简要介绍一下 “十四五”时期中国电视剧发展目标任务和相关举措？
答：《规划》立足我国电视剧发展实际，锚定建设电视剧强国、建设文化强国目标，既坚持实事求是、稳中求进，又强调解放思想、与时俱进，提出了主题创作引导激励机制更加完善、精品供给能力显著增强、现代产业体系和市场体系进一步健全、发展环境日益优化、国际交流合作深化拓展、良好职业道德和行业风气更加巩固等发展目标。其中，我们围绕主题作品创作和壮大市场主体设置了两个约束性指标，即“‘十四五’期间每年推出10余部思想精深、艺术精湛、制作精良的主题电视剧精品”“‘十四五’期间打造10—15家具有较强创作生产能力的电视剧企业”。这里的“主题电视剧精品”就是符合思想精深、艺术精湛、制作精良标准，实现政治性、艺术性、社会反映、市场认可相统一，能够走进人民群众、唤起广泛共鸣的主题电视剧；“具有较强创作生产能力的电视剧企业”就是具有较强创作经营实力和市场竞争力，能够在建设电视剧强国、建设文化强国中发挥龙头示范作用和牵引带动作用的骨干企业。
需要明确的是，在推动主题电视剧创作繁荣的同时，我们积极鼓励农村、青少、历史、边疆、科幻等各类题材，时代报告剧、室内剧，系列剧、单元剧等各类体裁、风格、样式电视剧创作生产，不断提升我国电视剧原创力和创新能力，推动形成电视剧创作百花齐放、生机勃勃的生动景象，为广大人民群众献上丰富优质精神食粮，更高水平地满足广大人民日益增长的美好生活需要。在培育打造龙头企业的同时，我们关心支持电视剧产业链上不同规模、类型电视剧企业，将维护电视剧市场公平竞争秩序，坚决反对恶性竞争、不正当竞争和市场垄断行为，推动形成大中小电视剧企业良性互动、协同发展的局面，激发各类市场主体活力，不断提升电视剧产业竞争力。
《规划》还提出了若干创新举措，比如“‘十四五’时期基本实现电视剧制作流程全面4K超高清化”“推动筹建广电总局电视剧制作实验室”“推动筹建国家电视剧版本存储体系”，等等。
5、问：《规划》提出主题创作引导激励机制更加完善，请介绍一下有关考虑？
答：近年来，广电总局认真落实“找准选题、讲好故事、拍出精品”重要要求，大力实施“新时代精品”工程，围绕党和国家大事要事，把握重要节点，以重大现实、重大革命、重大历史题材为重点，全面加强电视剧选题规划、创作指导、播出调控、组织保障，引领带动电视剧行业增强瞄准重要节点、聚焦时代主题开展创作的思想自觉和行动自觉，主题电视剧创作生产取得突破性进展。《山海情》《觉醒年代》《功勋》《理想照耀中国》《跨过鸭绿江》《在一起》《超越》等优秀作品产生热烈反响，受到广泛好评。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上强调，要增强文化自觉、坚定文化自信，以强烈的历史主动精神，积极投身社会主义文化强国建设，展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。主题电视剧立足党和国家事业发展全局，从党的百年奋斗历程中提炼主题、萃取题材，反映时代之变、中国之进、人民之呼，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，唱响昂扬的时代主旋律，对于推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，为奋进新征程、建功新时代提供强大思想保证和强大精神力量具有独特价值，是“十四五”时期电视剧工作切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，积极服务和融入新发展格局的重要着力点。
广电总局已经研究编制“十四五”重点电视剧选题规划，对标建党100周年，北京冬奥会、冬残奥会，党的二十大，习近平总书记提出“一带一路”倡议10周年，抗美援朝胜利70周年，中华人民共和国成立75周年，抗战胜利80周年，红军长征胜利90周年等重要节点规划了100多个主题电视剧项目。其中，为迎接党的二十大胜利召开，积极营造浓厚氛围，广电总局于2021年10月在全系统启动“我们的新时代”主题作品创作展播活动，要求推出一批记录新时代、书写新时代、讴歌新时代，充分展现中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验的优秀主题作品。目前已围绕生动阐明“两个确立”的决定性意义、充分展现新时代新征程的恢宏气象，规划储备了《县委大院》《我们这十年》《大考》等主题电视剧项目，正在全力以赴创作冲刺，将在党的二十大前后陆续推出。
6、问：《规划》对电视剧行业发展有什么部署？
答：广电总局作为电视剧行政主管部门，负有指导电视剧行业发展和电视剧创作生产的职责。做好电视剧工作、推动电视剧高质量发展，既要抓精品创作，也要抓全行业发展。
近年来，总局坚持立破并举、扶正祛邪，针对明星高价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、追星炒星、剧集“注水”等群众反映强烈的突出问题加强管理整治，去年按照文娱领域综合治理部署，我们就抵制违法失德人员、反对唯流量论、杜绝“娘炮”畸形审美等采取了一系列有力措施。同时，总局着力加强制度机制建设，积极推动电视剧行业规范化、标准化。我们以“找准选题、讲好故事、拍出精品”为主线，建立电视剧创作生产全流程质量管理制度，提高电视剧规划立项、剧本创作、拍摄制作、审查播出等各环节质量把控水平；建立电视剧创作生产告知承诺制度，在电视剧备案立项后和开拍前两个阶段，将内容、演员、片酬管理相关要求告知制作机构，制作机构作出相关承诺；制定发布《电视剧母版制作规范》行业标准，对电视剧母版时长、署名、图像、声音、字幕、封装格式、制作质量等进行技术量化和统一规范；开展编剧、导演、演员、制片人、经纪人培训，提升电视剧从业人员政治素质、业务素质，等等。通过这些政策举措，净化行业生态，树立行业正气，维护市场秩序，促进电视剧高质量发展。
《规划》从推进新时代电视剧精品创作、建设高标准电视剧市场体系、创新推进国际传播与国际合作、建设高质量电视剧人才队伍等方面对电视剧行业发展做出安排。广电总局将把创作生产优秀作品作为中心环节，把提高质量作为电视剧作品的生命线，全面推进主题创作引导激励机制建设、精品供给能力建设、高水平市场体系建设、国际传播能力建设、人才队伍建设、行风建设、现代电视剧治理体系建设等，维护清朗行业生态，营造良好发展环境，为精品创作提供丰厚滋养，为全面建设电视剧强国奠定坚实根基。
7、问：如何保障《规划》目标、任务和措施落实到位？
答：《规划》从健全组织领导机制、提升电视剧治理现代化水平、健全政策法规体系三个方面明确了组织保障措施。落实《规划》是一项系统工程，广电部门要强化担当，会同相关部门和地方政府，统筹推动各项目标任务落地落实；要紧紧依靠广大电视剧工作者，最大程度激发电视剧行业和社会各界的积极性，形成推动“十四五”中国电视剧高质量发展强大合力。