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美国对华制裁关税的“豁免”申请暂无一获批

日期:2018年12月27日 16:58 来源:口岸财经 作者:佚名

围绕美国政府对中国产品征收的制裁关税,作为特例从关税清单中排除的“关税豁免”审批进度十分缓慢。包括日本企业在内,从7月开始企业提出超过1.2万项申请,不过获得批准的案件为零。其原因被认为是美国贸易代表办公室(USTR)面临人手短缺等结构性问题。审批走向长期很可能对企业调整生产地等投资判断产生影响。

美国在2018年7月之后对中国输美商品分3次加征关税。征税对象包括6800品类,价值2500亿美元,占美国对华进口额的一半左右。税率在10%~25%。一方面,如果企业可以证明该产品只能从中国采购等,则能够被豁免关税。

第一轮对华制裁关税(7月以机械零部件和电子零部件为对象实施)申请豁免的截止期限为10月上旬,第二轮关税的申请截止期限为12月18日。美国方面公布了目前受理的超过1.2万项申请,并征求公众意见。据日本经济新闻(中文版:日经中文网)统计,日本企业方面,日产汽车、电装和欧姆龙等约70家企业通过当地法人提出了超过1000项申请。

全部申请中,约有1200项处于最终审查阶段。但是包括从8月开始的预备审查在内,虽然已超过4个月但仍未结束。

美国的贸易律师表示,“USTR负责中国事务的部门人手短缺。另外和(以安全保障为由的)钢铝关税不同,USTR还没有敲定做出最终决定的期限”。有声音指出,最终决定需要由USTR和美国海关和边境保护局(CBP)协调操作,需要花费一些时间。目前得出结论的仅为在预备审查阶段就驳回的近1500项申请。

来自日本企业的申请中,汽车零部件相关产品较为突出。以生产汽车天线的yokowo为例,2项申请中,全球定位系统(GPS)天线被美国以“无法证明不能从中国以外地区采购”为由,在预备审查阶段被驳回。一方面,在日本对中国产材料进行加工然后出口到美国的电缆方面,从9月开始继续审查。

IHI围绕在美国生产的汽车涡轮增压机用零部件提出了3项申请,其中1项被驳回,2项仍在继续审查。由于加征关税将导致每年负担增加数百万日元,该公司表示“将密切关注事态发展讨论今后的应对措施”。

除了日本企业外,通用汽车(GM)等美国企业、德国、瑞士和中国等国企业的当地法人也提出申请。申请企业被认为超过1700家。

美国的新兴企业中,纯电动车(EV)厂商特斯拉堵上公司命运的新款EV“Model 3”的车载电脑零部件从中国进口。因此,该公司申请将处理传感器信息、控制价值的系统电子电路板等产品从关税清单中除外。美国优步科技申请将中国产电动自行车排除在关税清单之外。

“关税豁免”手续方面,3月加征关税的钢铝产品也受理申请。目前已经结束了对超过2.1万项申请的审查,7成以上获得批准,一方面,有声音指出,在对华制裁关税方面很难证明“无其他替代选项”。

日本丸红经济研究所所长今村卓表示,“绝大部分中国产品只要提高成本就能够在其他国家生产。满足条件的产品极少”。日本将经济新闻(中文版:日经中文网)就审查方针询问了USTR,但截至21日未得到回复。

原标题:日经 | 美国对华制裁关税的“豁免”申请暂无一获批


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