随着3月1日这个全国人大授权四大自贸区内暂时调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批的实施日期临近,四大自贸区实施方案也有望尽快问世。
上海方案将主抓扩区大文章
自贸区的先行先试,依然成为上海2015年的改革重点和关键环节,而新问题是,如何做好扩区这篇文章。
2月11日,中共上海市委全面深化改革领导小组第五次会议召开,上海市委书记韩正强调,今年上海全市改革的重点,就是按照当好全国改革开放排头兵的总要求,抓住牵一发而动全身的关键环节改革,带动全市面上的改革推进和瓶颈难点的突破。
而三个改革重点之首,就是抓好自贸试验区扩区之后的先行先试。韩正指出,要把自贸试验区扩区和自贸试验区部分开放措施辐射到浦东新区这两篇文章,放在一个平台上研究把握;不失时机地在上海全市辐射推广不涉及法律授权的自贸试验区经验。
这也就意味着,2015年,上海自贸区将更多走出28.78平方公里,进入浦东新区的1200平方公里全境甚至上海全境。
对于集纳了所有上海自贸区范围的浦东新区来讲,韩正也指出,浦东新区要探索的,不只是单项的可复制可推广举措,而是要拿出地方一级政府一整套适应市场起决定性作用和更好发挥政府作用的管理体制机制。
而3月1日临近,包括上海自贸区在内的四个自贸区,应该都要很快拿出具体的方案。
2月10日,在2015上海商务情况通报会上,上海市发改委副主任顾洪辉表示,上海自贸区深化改革方案已经制定,在与中央36个部委沟通后,已经报给国务院,近日将会获得批准。顾洪辉并表示,从内容上看,值得期待。
广东、福建方案待国务院批准
在2月10日举行的广东省十二届人大三次会议记者会上,广东省发改委主任李春洪称,广东自贸试验区的总体实施方案在国家相关部委已基本达成共识,很快将提交国务院常务会议讨论决定,预计总体实施方案及负面清单将于近期得到批准。而基于广东自贸区的定位,这份负面清单还将专设只针对港澳投资者的待遇。
在2月11日的国台办例行发布会上,国台办发言人马晓光表示,目前,有关部门正在深入研究福建自贸试验区的具体方案和政策措施。
对于三个新设自贸园区的具体方案,国务院常务会议要求,是以上海自贸区试点内容为主体,结合本地特点,充实新的试点内容。
从上海来看,目前“一岁半”的上海自贸试验区,至今已有27项制度创新成果先后在全国或部分地区复制推广。负面清单的管理措施从2013版的190条减少到2014版的139条,先后实施了2批54项服务业和制造业领域的扩大开放措施。
比如,自贸区允许设立外商独资国际船舶管理企业,截至2014年底,已经有6家船舶管理企业落户,还有来自德国、新加坡等的6家在办理工商注册过程中。来自浦东方面的信息称,将支持相关外商船管企业向海事部门申请船员外派资质,进一步推动船员管理等航运产业发展重要环节的创新突破。
从金融创新看,上海自贸区率先在资本项目可兑换、人民币跨境使用、小额外币存款利率市场化、外汇管理四个方面推进改革,推出了51项创新举措。累计有116家持牌金融机构和一批金融服务企业入驻自贸试验区,新增跨境人民币结算额3200多亿元,人民币境外借款接近200亿元,人民币双向资金池业务额达到783亿元。
而另外一个引人关注的消息,莫过于自由贸易账户的外币功能开通,“现在已经具备条件”。
自贸区临近企业登记数猛增
自贸区的信息总会刺激更多的企业入区。来自福建省地税局的数字称,刚刚过去的两个月内,福州、厦门、平潭自贸区已受理注册登记新办企业税务登记数达1037户,同比增长72.26%。其中福州片区新增企业273户,增长55.11%;厦门片区新增689户,增长63.27%;平潭综合实验区新增75户,增长1775%。
不过,作为上海自贸区的扩展区之一,陆家嘴管委会相关负责人表示,目前扩展区域的重点不是招商引资,而是让存量企业更好更快地享受到自贸区的红利。“陆家嘴3.4万家企业非常渴望自贸区的政策,只有做好存量企业,有了很好的大环境,增量企业也一定会来。”