国家发改委《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》对申报建设地铁城市的地方政府预算、GDP的要求,提高到了2003年规定的3倍。严控地方债务,增加政府债务率指标。发改委要求“除有轨电车外”的轨道交通建设,均应纳入建设规划报批,申报建设规划的城市近三年的政府债务率不应高于120%。上年度政府债务率超过100%、120%的城市,城市轨道交通项目(含有轨电车)的财政出资比例分别不低于60%、80%;政府债务率超过150%的城市,应及时调整政府支出结构,确保在建项目按期建成,省级发展改革部门不得批准新开工建设项目,含有轨电车。
中国城市轨道交通建设急刹车,一些城市的地铁泡汤,喜耶?忧耶?
众所周知,每公里造价动辄六七个亿之地铁属于“豪华”公共设施,运营上一般也都是“赔钱货”,完全靠城市财政支持。如经济总量不足财政支持不力,地铁建成后很难完成正常运营。铁公基全国一盘棋下,大家一窝蜂地上地铁项目玩“豪华”,谁是获益者?有了政绩之主要领导,有了工程之承包单位。地铁项目叫停,尽管短期对轨道交通产业构甚至对整个国家经济增长构成利空,但长久看,三去一降一补,结束铁公基大跃进粗放式发展模式,整体上让经济落地发展,是人民福祉之要求,也更是历史发展之必然。
《意见》要求,申报建设地铁的城市地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值3000亿元以上,市区常住人口原则上在300万人以上,远期客流规模达到单向高峰小时3万人以上。不符合“申报新轮建设规划条件”的城市共有14个包括:政府债务率不符合条件的为南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等9个城市;一般预算内收入不符合条件的为太原市1个城市;地区生产总值不符合条件的为乌鲁木齐市1个城市;市区常住人口不符合条件的为包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市。地铁项目叫停的这些城市有损失吗?
无有大项目,何以来政绩政绩而升迁?一般在报项目的时候,地方都要“虚增收入瞒报债务”,如此潜规则无形中已然构成了大量的泡沫。铁公基成大跃进,也正源于此!
拆,拆,拆,建,建,建,攀比全国第一世界第一,恨不得将全部的土地,都修了路,都盖了房。规划的高新区居然能住下34亿人,将十室七空之乡村考虑进去,全中国差不多能住下全世界的人口了。鬼城冒泡,此起彼伏!一方面是房屋建设的严重过剩,大量空置大量鬼城,另一方面是房价却高悬寰宇之顶极,既然房屋过剩,市场正道为降价出售。然则,房地产特色专卖下,大炮有言,卖不出去的房子,即便是炸掉,也不可能降价卖给尔等PP民来住。
一届届地方主政领导在“挥手之间”,MM纵NN横之高速网织就,环环相扣城市之一百零八环诞生。高速公路项目高铁地铁轻轨项目以及城镇化高新开发区项目,雨后春笋般层出不穷。铁公基俨然成稳增长之利器!离开了钢筋水泥混凝土,经济就不知道该怎么搞了。
交通运输部2015年06月30日发布的《2014年全国收费公路统计公报》显示,2014年度,全国收费公路通行费收入为3916.0亿元,支出总额为5487.1亿元,收支平衡结果为负1571.1亿元,即收支缺口为1571.1亿元,比2013年翻了约2.4倍。25个省份出现不同程度的亏损,仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。截至2014年底,全国收费公路债务余额为38451.4亿元,这一数字相比2013年底的34308亿元也有大幅上涨。
2016年政府还贷公路收支缺口为2150.6亿元。其中,政府还贷高速公路收支缺口1928.0亿元,一级公路收支缺口162.3亿元,二级公路收支缺口37.3亿元,独立桥梁隧道收支缺口23.0亿元,分别占资金缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。2016年全国收费公路通行费收支缺口为4143.3亿元,与2015年相比扩大956亿元,增大30.0%。
梁山开会,林冲汇报:今年粮店没赚钱;鲁智深汇报:酒店赔了10万两银子;孙二娘道:大哥!再不给拨50万两银子,5家妓院都要破产了;宋江愁眉苦脸。李逵道:大哥,我也……宋江腾地站起来,怒火冲天地说:他们说赔我还有点信!你一个路上拦路抢劫的也赔?
全世界收费公路不过14万公里,中国居然有10万公里,占了全世界70%。这正常吗?看看遍布中国大陆密密麻麻的收费站地图,几乎可谓人体动脉血管中生出的血管瘤,于经济于民生,有百害而无一利。实体企业渴望降低物流成本,民众期盼降低出行成本。取消收费政策就这么难吗?而如今,收费公路居然还亏损了,债务规模还逐年扩大,岂不人间咄咄怪事?
见怪不怪,其怪自败!官方解释公路收费亏损原因包括:高速公路建设成本中征地拆迁费用原材料和人工成本快速上涨;收费标准基本都维持在十几年前的水平;大规模高速公路建设到了还债高峰期。其实,李逵也可谓有苦难言!全国收费公路还本付息支出(4207.7亿元)占当年车辆通行费收入(3916亿元)的107.4%。如没有还本付息又如何呢?也即“贷款修路收费还贷”政策本身就有问题。既然老百姓不得不出承受巨额通胀,我们何不直接印刷人民币修路,而非要贷款还贷多此一举?再者,挥手之间,MM纵NN横以及一百零八环等建成以后,有那么多的车辆通行否?有道是,我们已然修完了未来30年才该修的房子公路铁路,我们已然吃完了儿子孙子才该吃的饭该享的福。福兮?祸兮?
铁路标榜先进性,公路建设规模也号称世界第一,按照现房价我们有证无证之房地产也几乎能买下全世界。一些城市地铁项目被叫停,意味着未来城市泡沫能小一些,这些城市不但没有损失,反而要从纠错中获益!从高速建设降温,到房住不炒之提出,以及当下的叫停地铁项目,都标志着铁公基大跃进时代要结束了。