要认清什么形势?尽管去年“7•28”之后，新疆当局在反恐上占据了一定主动，挫败了多起有预谋的暴恐活动，但张春贤对2015新疆稳定形势的判断并不乐观，他说“新疆社会大局稳定可控;稳定的基础依然脆弱;形势依然极其严峻、极其复杂。新疆反恐怖斗争已进入比以往更加复杂、更加尖锐激烈的新阶段”，并称“是一场历史的较量”。
笔者在去年8月发表的《张春贤治疆渐显三个“新常态”》一文，曾提到中央高层对新疆形势的研判：“新疆目前正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期”， 并指出“新疆分裂反分裂是一场持久战，也是一场政治常态”。这一研判，无疑给了处于压力下的新疆当局一颗定心丸，让新疆保持定力。
在中央支持下，新疆当局在反恐维稳上不仅有了严打等一系列治标措施，并有了强化依法治疆、意识形态去极端化、以现代文化对冲宗教极端思想、强化公民意识国家意识、加强基层政权等治本之策。
基于此形势，张春贤对2015年的反恐维稳工作连提五个进攻，展现其强硬姿态。
首先强调在统一思想、凝聚共识上主动进攻。做好新疆工作，关键在各领导层思想是否统一。张春贤讲话后，去年底接替努尔•白克力代理自治区主席的雪克来提•扎克尔表示，“把‘主动进攻’体现在维稳工作各个环节”。而雪克来提•扎克尔4日下午首次公开主持自治区政府党组学习会上，也反复强调要与中央和自治区党委保持高度一致，他提到要“树立‘党中央的要求就是我们的任务’的意识”、“不折不扣地把中央和自治区党委的各项决策部署落到实处”，并对政府班子和干部队伍提出要求“始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护自治区党委的权威”。
喀什、伊犁、和田、阿克苏等各地州也都迅速召开干部大会，层层传达稳定工作会议精神。
深化严打、去极端化、强化基层上主动进攻，实为去年治疆经验的延续。
去年5月乌鲁木齐公园北街早市暴恐案发生后的第二天，公安部启动以新疆为主战场的为期一年的严打专项暴力恐怖活动专项行动，收效显著。2015年，严打还将继续，张春贤称要“追着打、压着打、挖着打”、“不给暴恐分子任何喘息之机，打得敌人无处遁形，打出社会正气安宁”、“要打早打小打苗头、盯人盯案盯线索”、并强调“打好反恐人民战争”、“社会面防控要专业化、常态化”，城镇基层全面布防。
习近平考察新疆时曾指“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端”。在过去两年，新疆历次暴恐案件多由宗教极端主义引发。张春贤强调，2015年要把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作。就在本月10日，新疆人大通过《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》，成为国内首个立法禁止蒙面罩袍的城市。去年8月，克拉玛依市也曾发布禁令，禁止蒙面纱、穿戴里切克、穿戴吉里巴甫服、穿星月服等“五种人员”乘坐公交车。新疆由于处在宗教极端主义引发的暴恐活动威胁下，在应对方面显然更有经验并日趋成熟。
被新疆官方称为“访惠聚”的为期三年的20万干部下基层活动，在满一年后，第二期已经启动。张春贤曾不止一次强调，这项活动必须坚持只能加强。其目的在于加强涣散的基层政权，争取人心。
此次维稳工作会上，张春贤特别提到北疆地区，强调“要高标准做好北疆地区维稳工作”、“北疆地区不能仅仅满足于‘三个坚决’，目标要更高一点，标准要更严一点”、“一定要克服稳定与己无关的思想，克服盲目乐观、厌战情绪和麻木不仁的态度”。新疆的暴恐案多发生在南疆，而北疆地区经济发达、人口多元，稳定形势历来较好。但根据前人治疆经验，稳定新疆，要重视南疆，也不能忽视北疆。张春贤此次强调北疆，除有不能顾此失彼的忧患意识，是否也意味着北疆地区出现了暴恐苗头?
张春贤五提“主动进攻”，目标在于“三个坚决”，这也是新疆各级官员屡次提到的关键词。“三个坚决”具体指什么?意指“坚决防止类似‘7•28’这样的大规模暴恐案件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延”。笔者注意到这一概念在不同阶段发生着细微变化，“7•28”莎车暴恐案发前，其指“坚决防止发生连锁或反弹事件、坚决防止发生严重暴力恐怖案件、坚决防止发生大规模群体性事件”。
可以断定，这一年，新疆各级官员不仅不会因已有反恐战绩松一口气，担子只会更重。张春贤强调各级干部要坚持底线思维。 喀什地委书记曾存和伊犁州党委书记黄三平在传达稳定工作会议的讲话则透露，新疆已启动稳定责任制和责任追究制，确保维稳工作层层有压、人人有责。而此前对“7•28”莎车暴恐案和“9•21”轮台暴恐案相关责任人的处分，堪称新疆历次暴恐案最严问责，被处理官员难免委屈，但以后此举恐成治疆常态。
据新疆各地州学习情况，此次新疆稳定工作会议，同时强调党、政、军、警、兵、民联动作用。在习近平视察新疆后，新疆生产建设兵团维稳戍边地位也再次得到强化。近日，中央军委委员、国防部长常万全在新疆生产建设兵团调研并强调，“要从国家安全和发展战略全局的高度，充分认清兵团的独特价值，认清加强兵团建设的重大意义，切实把兵团工作摆到重要位置来抓，履行好维稳戍边的根本职能”。
就在昨日上午，新疆疏勒县再发一起暴恐案，令人拍手称快的是新疆警方果断击毙6名暴徒，无人伤亡。在巴黎恐袭案对比之下，新疆处置暴恐的能力与经验更胜一筹。但也验证了新疆今年反恐形势依然严峻的事实，新疆当局能否“掌握斗争主动权”，尤其要做到坚决防止暴恐向内地蔓延，挑战着实不小。