3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。截至23日7时,事故已造成64人死亡,失踪28人,救治的伤员中危重21人、重伤73人。
该事件发生之后,有媒体很快曝光了天嘉宜公司的“恶”历史。 环保部门3年6次重罚、媒体曝光、停产、市县两级政府多次强调安全生产、国家安全监管总局下文点名督办整改、原法人因污染被判刑等等,但,这些都没有阻止住惨剧的发生。
尤其让人震惊的是,原国家安全监管总局2018年2月专门发通知,指出天嘉宜化工有限公司有13条安全隐患。如此之高的级别,如此之多的安全隐患,不知道企业为啥没有彻底整改?否则的话,不敢说绝对吧,起码大概率这样的恶劣爆炸事故不会发生的。
而要是说企业没有整改吧,可从相关媒体信息报道来看,也是经过了整改并且公示了的。2018年8月初,响水县人民政府官网贴出天嘉宜公司申请复产的公示。按照规定,受到限批处罚的园区企业需完成整改才能复产。而在这份《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》中,复产审核仅涉及环保设施效能评估,并未涉及安全。不过,公示之后,天嘉宜也就复产了。
到此,是否就是有人所说的,这是家民营企业,贪婪的本性使得企业没有认真落实整改要求,而导致此次恶性事故呢?
的确,这家天嘉宜化工有限公司是家民营企业。工商资料显示,江苏天嘉宜化工有限公司拥有者分别为:江苏倪家巷集团有限公司(简称倪家巷集团)和连云港博昌贸易有限公司,持股比例分别为70%和30%。成立于2007年4月,注册资本9000万元,经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精细化工产品制造、化工产品销售等业务。
但同时,这家注册资本达9000万的企业,曾是当地“最具爱心慈善捐款企业”、上税大户、市县主要领导的调研对象、是国内生产“间苯二胺”的第二大厂商,直接或间接为多家上市公司服务,还是响水官方筛选出来的后备上市企业。
当然了,关键的是因为这家企业是当地的利税大户,也是当地安排就业的大户。如此也使得,该企业的危险化学品安全生产许可证在2016年就失效了,可是生产含苯化学品的运营却正常进行。
换句话来说,就是天嘉宜化工有限公司因为其对当地的“重要贡献”,而获得了在当地生产经营的“特权”。安全隐患整改没有落实,当地行政部门也网开一面;当地的政府最高领导带队检查,也是顺利过关;没有危化生产许可证,有关部门也不予干涉,等等。正是当地有关部门的“纵容”,才使得企业在安全生产与管理上敢“偷工减料”,敢“弄虚作假”。
显然,似乎也可以说民企老板对利润追求的贪婪之心,使得对企业安全管理上的投资被极大的缩水了。
尽管这起爆炸事故,大概率是工人违章操作,但是因为企业的安全隐患整改不到位,相关的安全防护措施与手段有疏漏,一系列生产和安全保护链条失守了,结果就是如此严重的灾难性的爆炸事故。
对此,有人说要是国企的话,绝对就不会在安全管理上“缩水的”。比如,来自各级行政监管部门的安全隐患整改要求,肯定会百分之百一丝不苟的落实;在安全管理与生产的人员设施设备安排,更会是按部就班有板有眼的落实到位;尤其是来自国家级行政部门的通知,那肯定也会是不敢打任何折扣的。如此以来,危险事故咋会在国企发生呢?
是啊,国企有足够的资金与实力在安全管理上进行投入,这是肯定的。毕竟,国企财大气粗,根本不会在乎任何投入的,何况是牵扯领导乌纱帽的安全问题。因为安全的巨额投入,不会影响国企的利润水平。除过僵尸企业外,啥时候听说过国企利润不高的?即就是僵尸企业,也有足够的政策资源与资金补充,能够确保生存的。最近正是2018年年度财报的公布的时期,国内的国企几乎都是盈利可观的。两桶油,国电、电信三雄等等,占据了国内基础行业的国企,生产经营中不会对成本有任何考量的,因为国企有日进斗金的底气。
相比而言,民企还得斤斤计较,还得考量成本,还得在市场上竞争。如此也就能够理解,这天嘉宜化工有限公司,在整改方面“缩水”的原因了。也许有人说,这民企在安全投入上缩水,难道就不怕真的出了安全事故吗?若真的出了安全事故,的确会是很惨重的损失。不过,很多时候,就是不出安全事故,民企的资产与民企企业家的人身就能确保安全吗?
市场激烈的竞争,会让民企不得不控制成本。而当地行政部门的纵容,会让民企有机可趁。这处于行业中下游的企业现实,与有“临时心态”的民企企业家,综合起来,的确会出现重大安全事故民企比国企更多一些。然而,竞争中性的不足和行政部门的纵容,却才是民企胆敢对安全“缩水”的关键。
公开报道显示,几乎每隔两三年,盐城陈家港化工园区就会出现一起严重的生产安全事故。2007年11月27日,陈家港化工集中区某车间发生爆炸,事故造成8人死亡、数十人受伤;2010年11月23日,陈家港化工园区内发生氯气泄漏,导致30多人中毒;2011年5月18日、7月26日,园区内的南方化工厂两度发生重大火灾。这些即就是明证。
总之,对“3.21”爆炸事故,必须要严惩肇事人。可是,在严肃查处的基础上,相关的深层次问题也不能不认真考虑的。包括落实竞争中性的原则,用法律来避免民营企业家的“临时工心态”,行政部门不能以罚代管,不能因为利税大户而纵容企业等。如此,才能避免或者说减少安全事故的发生。